كيفية تقديم طلب اللجوء في فنلندا

كما هو الحال في أي دولة متقدمة أخرى ، لدى فنلندا آليات راسخة للحماية الدولية. يحق لأي شخص يواجه تهديد الاضطهاد غير القانوني أن يطلب الوضع الإنساني من الفنلنديين. مع الأخذ في الاعتبار خصوصيات تشريعات هذا البلد الواقع في شمال أوروبا ، تشمل الحماية الدولية اللجوء ، ووضع اللاجئ ، وحتى اللجوء السياسي في فنلندا. من له الحق في المطالبة بالحماية الإنسانية ، وكيف يحصل عليها ، وما الذي تمنحه لاحقًا؟

لمن تمنح فنلندا الحماية الدولية

أي شخص يقرر الانتقال إلى بلد آخر هو مهاجر محتمل. الهجرة هي خطوة واعية وطوعية. واحدة من أكثر المناطق ملاءمة للمهاجرين من البلدان الناطقة بالروسية هي شمال أوروبا فنلندا. توفر تشريعات الهجرة المحلية أسبابًا عديدة لقبول الأجانب ، كما أن الفنلنديين أنفسهم يجتذبون بنشاط المهاجرين من الخارج.

أحد الأسباب هو منح الحماية الدولية وبالتالي اللجوء. ربما لا تكون هذه هي الطريقة الصحيحة ، لأن مفهوم الحماية ذاته يفترض مسبقًا وجود نوع من التهديد فيما يتعلق بمقدم الطلب. لكن في الوقت نفسه ، يتمتع اللجوء بعدد من المزايا ، لأنه يمنح الحق في السكن والغذاء والسكن وحتى مقدار ضئيل من المساعدة المادية. سنتحدث عن حقوق طالبي اللجوء بعد قليل ، بينما نتحدث عن الظروف.

لذلك ، وفقًا لأحكام الفصل 6 من القانون رقم 301/2004 المؤرخ 30 أبريل 2004 "بشأن الأجانب" (Ulkomaalaislaki ، المشار إليه فيما بعد - القانون رقم 301/204) ، يتم توفير الحماية الدولية في الأراضي الفنلندية في عدة أشكال ، بما فيها:

1. اللجوء في فنلندا (Turvapaikka Suomessa).
2. حماية إضافية (Toissijainen suojelu).
3. استقبال وتوزيع لاجئي المفوضية حسب الكوتا (باكولايسكينتيو).

اللجوء في فنلندا

اللجوء (Turvapaikka) هو الشكل الرئيسي للحماية الدولية المطبقة وفقًا للمادة 87 من القانون رقم 301/2004. يتم منحها بموجب اتفاقية الأمم المتحدة للاجئين.

الأشخاص الذين يتقدمون بطلب للجوء بسبب تهديد مبرر بالاضطهاد في إقليم بلد إقامتهم ، إذا نشأ التهديد على أساس العداء العنصري أو الديني أو القومي أو اللغوي أو ، على سبيل المثال ، العداء السياسي ، لهم الحق في وضع إنساني . والشرط المهم لذلك هو عدم وجود حماية من دولة الجنسية.

قد تكون أسباب الاعتراف بأن التهديد بالاضطهاد حقيقي ، وفقًا للمادة 87 أ من القانون ، حقائق تنتهك حقوق الإنسان بشكل خطير بطبيعتها ، بما في ذلك:

• الاعتداء الجسدي أو العقلي أو الجنسي على طالب اللجوء ؛
• تطبيق تدابير الإكراه الإداري أو القانوني ، بما في ذلك من قبل وكالات إنفاذ القانون ، إذا كانت هذه التدابير تميز ضد مقدم الطلب أو كانت تمييزية من حيث المبدأ ؛
• المضايقة أو العقوبة التمييزية ؛
• الحرمان من حق الطعن في قرارات هيئات الدولة التي تؤدي إلى عقوبات تمييزية ؛
• محاكمات الاستنكاف الضميري من الخدمة العسكرية في النزاعات الجارية التي قد تُرتكب فيها جرائم غير سياسية ؛

تلعب طبيعة الاضطهاد دورًا مهمًا ، على النحو المفصل في المادة 87 ب من القانون رقم 301/2004:

• الاضطهاد عن طريق النسب هو الاضطهاد الناجم عن لون البشرة والجنسية والعرق ؛
• يُعرَّف الاضطهاد الديني بأنه الاضطهاد على أساس المعتقدات التوحيدية أو غير التوحيدية أو الإلحادية ، والممارسات الدينية ، والأفعال ، والتعبير عن وجهة نظر ، وسلوك المجموعة ، والالتزام بالقواعد الدينية ؛
• تعتبر الاضطهادات التي نشأت على أساس المواطنة ، وغيابها ، وازدواجية الأزواج ، على أساس الروابط الثقافية أو العرقية أو اللغوية ، مدنية ؛
• الاضطهاد السياسي هو الاضطهاد بسبب الآراء والأفكار والمعتقدات وانتقاد المضطهدين المحتملين وكذلك أساليبهم.

عند تقييم الحقائق المذكورة أعلاه وما إذا كان مقدم الطلب يشعر بالتهديد بالاضطهاد ، لا يهم ما إذا كان مقدم الطلب يتمتع بالفعل بخصائص الاضطهاد (أي أنه يعتنق دينًا مضطهدًا أو يتحدث لغة أو موقفًا سياسيًا معينًا) ، طالما أن الاضطهاد يحدث .

حماية إضافية

نوع ثانوي من الوضع الإنساني هو الحماية الفرعية (Toissijainen suojelu). وفقًا للمادة 88 من القانون رقم 301/2004 ، يمكن منحها للأجانب الذين ليس لديهم أسباب لمنح اللجوء ، ولكن إذا عادوا إلى بلد إقامتهم الدائمة ، فإنهم معرضون لخطر جسيم. على سبيل المثال ، إذا كانوا مهددين من قبل:

• عقوبة الإعدام؛
• محتوى غير إنساني أو لائق أو أشكال العقوبة أو التعذيب ؛
• خطر العنف التعسفي فيما يتعلق بنزاع دولي أو داخلي يحدث في الإقليم.

إعادة توطين اللاجئين على أساس الحصص

النوع الثالث من الحماية هو حصص اللاجئين (Pakolaiskiintiö). وفقًا للمادة 90 من القانون ، تقبل فنلندا اللاجئين من المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين وغيرهم من الأجانب الذين يحتاجون إلى الحماية الدولية لإعادة التوطين على أراضيها. يتم تحديد عدد اللاجئين الذين يكون الفنلنديون على استعداد لقبولهم سنويًا ، اعتمادًا على إمكانيات الميزانية. على سبيل المثال ، بالنسبة لعام 2021 ، وافقت وزارة الداخلية المحلية على حصة 750 شخصًا من سوريا والكونغو.

تنشر العديد من المنشورات على الإنترنت معلومات تفيد بإمكانية الحصول على اللجوء السياسي في فنلندا. في الواقع ، هذه معلومات خاطئة: على هذا النحو ، لا ينص التشريع الفنلندي على اللجوء السياسي.

ولكن ، كما أشرنا أعلاه ، يمكن أن يكون الاضطهاد والقمع السياسي أحد أسباب منح اللجوء.

حقوق والتزامات طالبي اللجوء

لا تختلف شروط قبول اللاجئين وطالبي اللجوء في فنلندا كثيرًا عن تلك الموجودة في البلدان الأخرى. تسمح لك حالة متلقي الحماية الدولية بالتمتع بأقصى المزايا اللازمة للعيش الطبيعي في البلد.

وبالتالي ، يحق لطالبي اللجوء المقبولين من قبل الفنلنديين:

• النظر الموضوعي في طلباتهم ، وتوفير المساعدة القانونية اللازمة والمترجم ؛
• الإقامة في فنلندا حتى اتخاذ القرار النهائي ، توفير السكن ؛
• حرية التنقل داخل منطقة شنغن على أساس تصريح الإقامة / الإقامة الدائمة ؛
• تلقي المساعدة المادية والأموال للغذاء ؛
• العمالة الحرة دون إذن ، وما إلى ذلك.

بالإضافة إلى الحقوق ، يتم فرض عدد من المسؤوليات على المتقدمين للحصول على الحماية الدولية. بما في ذلك هم:

• ليس لديك الحق في السفر إلى بلد المنشأ ، وإلا فسيتم إلغاء الوضع الإنساني ؛
• ملزمون بالامتثال للقانون الفنلندي ؛
• يجب أن يكون مسجلاً في مركز الاستقبال ، حتى لو كانوا يعيشون في سكن خاص ؛
• يجب أن يعيشوا في البلدية التي تم تعيينهم فيها ، وما إلى ذلك.

إجراءات اللجوء في فنلندا

للحصول على وضع اللاجئ في فنلندا ، يجب أن يمر مقدم الطلب بإجراء قياسي. نلفت الانتباه إلى النقاط المهمة التي يجب على مقدم الطلب المحتمل أن يتذكرها:

• لا يمكن تقديم طلب اللجوء من قبل أجنبي من الخارج (على سبيل المثال ، من خلال السفارة أو عن طريق البريد الإلكتروني) ، لذلك يجب أن يظهر في الإقليم أو على الأقل على الحدود مع فنلندا.
• النقطة الثانية المهمة هي تفعيل اتفاقية لوبلين. وفقًا لمعاييرها ، يجب أن يتم النظر في مسألة المنح من قبل دولة الاتحاد الأوروبي التي دخل إليها مقدم الطلب للحصول على الوضع الإنساني أولاً.أي ، لكي يتم النظر في المشكلة في فنلندا ، يجب أن تكون الدولة أول دول الاتحاد الأوروبي التي دخل إليها الأجنبي.
• يجب تقديم طلب الحصول على الوضع الإنساني فور دخول البلاد. الاستثناءات هي الحالات التي تظهر فيها أسباب الحصول على اللجوء بالفعل في وقت الإقامة في فنلندا أو عندما تكون هناك أسباب أكثر إقناعًا لطلب لاحق.
• عند النظر في الطلب ، لا يتم النظر فقط في البلد الذي تتم منه الهجرة ، ولكن أيضًا البلد الذي وصل منه مقدم الطلب بالفعل. لذلك ، إذا اعتبر الفنلنديون الدولة الثالثة التي وصل منها مقدم الطلب إلى فنلندا دولة آمنة ، فيُعتبر أنه كان بإمكانه التقدم بطلب للحصول على الحماية الدولية هناك ، وبالتالي ، فقد يصبح هذا سببًا للرفض.

حان الوقت الآن للنظر في إجراءات الحصول على الحماية الدولية. وقد تم تحديد قواعد هذا الحكم في أحكام الفقرات 94-104 من القانون رقم 301/2004.

وفقًا لهم ، يشمل الإجراء لمقدم الطلب المحتمل ما يلي:

1. الوصول إلى فنلندا وإخطار السلطات المختصة بنيتك في تقديم طلب اللجوء. للتذكير ، يجب إخطارهم في أقرب وقت ممكن بعد وصولهم إلى فنلندا. يمكن القيام بذلك إما فورًا عند عبور الحدود - بالتعبير عن رغبتك لحرس الحدود ، أو بعد الوصول إلى الوجهة - في مركز الشرطة المحلي.
2. تقديم البيانات البيومترية. عند استلام إشعار نية طلب اللجوء ، يتعين على مسؤولي الحدود أو ضباط الشرطة تسجيل مقدم الطلب على الفور. يجب عليهم جمع جميع المعلومات ذات الصلة عنه ، وأخذ بصمات الأصابع وعينات التوقيع وتصويره ، وكذلك إجراء عمليات الفحص في نظام SIS.
3. الإقامة في مركز الاستقبال. بعد التسجيل ، يتم إيداع المتقدمين في مركز استقبال. إذا تم تقديم الطلب من قبل جميع أفراد الأسرة ، فيمكن استيعابها في غرفة منفصلة بمركز الاستقبال. لن تكون الأسرة بالضرورة فيها بشكل دائم: من الممكن الانتقال إلى مركز آخر أو العيش في سكن خاص ، إذا كان مقدم الطلب قادرًا على تحمل تكاليف ذلك.
4. اجتياز المقابلة الشخصية. بعد معالجة الطلب ، ستقوم خدمة الهجرة (Maahanmuuttoviraston wideuulle) بشكل مستقل بتحديد موعد المقابلة وإبلاغ مقدم الطلب عنها من خلال مركز الاستقبال ، عن طريق إرسال الدعوة المناسبة. على ذلك ، طالب اللجوء ، وبحضور مترجم (وإذا لزم الأمر ، محام) سوف يجيب على الأسئلة حول وضعه ، ويشرح أسباب تقديمه ، ويتحدث عن الاضطهاد والتهديد في وطنه ويؤكد الحقائق المذكورة. مع المستندات. في حالة عدم وجود دليل موثق ، يُسمح بالعرض الشفهي للحقائق. وفقًا للمادة 97 أ من القانون ، تتم عملية المقابلة بأكملها بموجب تسجيل صوتي وفيديو ، ويتم تسجيل المحادثة نفسها في بروتوكول. يتم إرسال نسخة منه لاحقًا إلى مقدم الطلب.
5. في انتظار قرار. وقت معالجة الطلب واتخاذ القرار فردي في كل حالة. سيتم الإعلان عن تقدير أولي لفترة المراجعة في المقابلة نفسها ، ومع ذلك ، مع درجة عالية من الاحتمال ، قد تكون هذه الفترة متأخرة. يمكنك استخدام هذه الخدمة لحساب أولي لوقت المراجعة. أثناء انتظار القرار ، يمكن لمقدم الطلب البقاء في مركز الاستقبال.
6. الحصول على حل. عندما تتخذ سلطة الهجرة قرارًا نهائيًا ، سيكون مقدم الطلب على يقين من إبلاغه بذلك بلغته الأم أو اللغة التي يفهمها. في حالة القرار الإيجابي ، يحصل مقدم الطلب على وضع اللاجئ (أو متلقي الحماية الفرعية) ، وهي صالحة لمدة 4 سنوات مع إمكانية التمديد.

لماذا يرفضون

يمكن رفض اللجوء. يسمح القانون لسلطات الهجرة برفض المتقدمين الذين:

• يشتبه بشكل معقول بارتكاب جرائم ضد السلام والإنسانية أو جرائم حرب ؛
• يشتبه في ارتكابهم جرائم عنيفة ذات طبيعة غير سياسية ، معترف بها في القانون الجنائي الفنلندي ، إذا تم ارتكابها قبل حصولهم على الوضع الإنساني ؛
• متورطون في أعمال تتعارض مع أفعال ومبادئ الأمم المتحدة ؛
• تقديم معلومات كاذبة ، وتقديم مستندات مزورة ؛
• من بلد منشأ آمن أو بلد ثالث آمن.

يسمح القانون للمتقدمين بالاستئناف أمام المحكمة الإدارية بشأن مكان إقامتهم في غضون 14 يومًا من استلام الرفض. في حالة صدور قرار سلبي من المحكمة ، يجوز رفع دعوى نقض لدى المحكمة الإدارية العليا. إذا رفض أيضًا ، يجب على الأجنبي مغادرة فنلندا.

عندما لا يكون لدى مقدم الطلب الأموال اللازمة لمغادرة البلاد ، يحق له طلب المساعدة لهذا الغرض. في هذه الحالة ، ستمول الدولة المغادرة.

أهلية مقدم الطلب للتوظيف

بالنسبة للروس الذين يطلبون اللجوء في فنلندا ، هناك إمكانية للعمل دون إذن إضافي ، حتى قبل أن تتخذ سلطة الهجرة قرارًا في هذا الشأن. تنشأ فرصة الحصول على عمل مدفوع الأجر لمقدم الطلب:

• بعد ثلاثة أشهر من تقديم الطلب ، إذا قدم طالب الحالة الإنسانية المستندات الأصلية التي تثبت هويته ؛
• بعد ستة أشهر من تقديم الطلب ، إذا لم يتم تقديم هذه المستندات.

إذا تمكن مقدم الطلب من الحصول على وظيفة دائمة ، فيحق له التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة على أساس العمل ، على الرغم من أن هذا ليس ضروريًا إذا كان لديه وضع لاجئ.

ومع ذلك ، فإن صاحب العمل ملزم بالتحقق بشكل دوري مما إذا كان للموظف الحق في العمل ، مما يمنح وضع اللاجئ أو طالب اللجوء. إذا انتهت هذه الحالة أو تم اتخاذ قرار سلبي ولم يتم منح وضع اللاجئ ، يكون المهاجر ملزمًا بإخطار صاحب العمل. سيظل الحق الأولي في العمل ساري المفعول حتى يتم اتخاذ قرار نهائي ، بما في ذلك عن طريق الاستئناف والنقض. الحق الدائم ساري المفعول طوال مدة اللجوء.

الإقامة في مراكز الاستقبال

مباشرة بعد تسجيل الأشخاص كطالبي لجوء ، وفقًا للمادة. 16 من القانون 746/2011 ، ينتقلون إلى مراكز استقبال اللاجئين. ستأخذ ظروف الإقامة بالضرورة في الاعتبار الجنس والعمر والخصائص الأخرى لمقدم الطلب. إذا طلبت الأسرة بأكملها الحماية ، فيمكن إيواؤهم في مركز مجتمعي.

كقاعدة عامة ، حتى قبل المقابلة ، يتم إيواء المتقدمين في ما يسمى بمركز العبور. بعد المتقدمين ، كقاعدة عامة ، يتم نقلهم إلى مركز استقبال دائم ، بالفعل قبل اتخاذ القرار.

يسمح التشريع للاجئين المحتملين بالعيش في مساكن خاصة ، مثل مع الأقارب أو في شقة مستأجرة ، ولكن لا يزال يتعين تسجيلهم في مركز استقبال.

يسمح المخيم لمن يحتاجون إلى الحماية بالحصول على المساعدة الاجتماعية اللازمة ، بما في ذلك:

• الرعاية الطبية اللازمة
• المساعدة النفسية أو القانونية ؛
• طعام ثابت أو القدرة على طهي طعامك ؛
• الخدمات المنزلية ، على وجه الخصوص ، استخدام الحمامات والمغاسل ؛
• خدمات الترجمة؛
• التوجيه التربوي والمهني وما إلى ذلك.

الدفع الشهري

بالإضافة إلى السكن والمساعدة الاجتماعية ، يمكن لطالبي اللجوء أيضًا التقدم بطلب للحصول على مساعدة مالية مخصصة "للاحتياجات الأساسية". يتم إصداره في شكل ما يسمى إيصال نقدي أو تحويله إلى بطاقة مسبقة الدفع.

يعتمد مقدار المساعدة على العمر أو تكوين الأسرة أو الدخل أو الوظيفة الأخرى. يرجى ملاحظة أنه لا يتم منح البدل تلقائيًا ، بل يتم منحه على أساس طلب مقدم من شخص محتجز في مركز استقبال. يحصل القاصرون أيضًا على نقود لتلبية الاحتياجات الأساسية ، لكن مزاياهم أقل بكثير.

سيساعدك الجدول أدناه على فهم مقدار المزايا السارية خلال عام 2021.

لا وجبات في مركز الاستقبال	مع وجبات الطعام في مركز الاستقبال
أم أو أب أعزب	312.23 يورو	91.52 يورو
عائلة مع طفل	199.18 يورو	59.21 يورو
الكبار	263.78 يورو	75.36 يورو
الأطفال أقل من 16 عامًا	*	26.92 يورو
الأطفال من سن 16 إلى 17 عامًا	*	48.44 يورو

إذا كان أفراد الأسرة من ذوي الاحتياجات الخاصة ، فهم مؤهلون للحصول على مساعدة مالية إضافية. في أي حال ، يتم النظر في كل حالة على حدة.

لم شمل أسرة اللاجئين

بعد الحصول على وضع اللاجئ رسميًا ، وبالتالي الحصول على تصريح إقامة في فنلندا ، يحق للأجنبي لم شمل عائلته. أي شخص يعيش حاليًا في الأراضي الفنلندية يحصل على وضع "الكفيل الأسري" (perheenkokoajaksi) ، ويحق لأفراد أسرته الانتقال إلى فنلندا.

للقيام بذلك ، سيحتاجون إلى تصريح إقامة على أساس الروابط الأسرية (oleskelulupaa perhesuhteen perusteella). بدون تصريح إقامة ، يمكن لأفراد الأسرة من خارج الاتحاد الأوروبي زيارة فنلندا لمدة تصل إلى 90 يومًا فقط ، ولكن لهذا سيتعين عليهم الحصول على تأشيرة للزيارة.

يحق للأشخاص التالية أسماؤهم الحصول على تصريح إقامة عائلي:

• الزوج أو الشريك المسجل ، إذا كانا متزوجين (شراكة) لمدة عامين أو لديهما طفل مشترك ؛
• القصر والأبناء غير المتزوجين للاجئين ، أو الوالدين / الأوصياء على الطفل ، إذا كان هذا الطفل القاصر موجودًا في الأراضي الفنلندية ؛
• أي أقارب إذا كانوا يعتمدون بشكل كامل على أحد أفراد الأسرة الذين يعيشون في فنلندا.

تقع على عاتق الكفيل مسؤولية ضمان توفر الأموال اللازمة لدعم الأسرة التي تم لم شملها.

الإقامة الدائمة والمواطنة للاجئين

عندما يحصل أجنبي على وضع اللاجئ من السلطات الفنلندية ، فإنه يحصل تلقائيًا على تصريح إقامة طويل الأجل صالح لمدة الحالة الإنسانية.

بعد انقضاء فترة الأربع سنوات ، إذا لم تنقطع الإقامة في الأراضي الفنلندية ، وفقًا للمادة 56 من القانون رقم 301/2004 ، يحق للمهاجر التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة دائمة. يرجى ملاحظة أن هذه هي الفترة العامة المطلوبة للحصول على إقامة دائمة - هناك طرق أخرى للهجرة ، يمكنك من خلالها أيضًا الحصول على تصريح دائم.

بعد أن عاش في الدولة لمدة 5 سنوات على الأقل ، يكتسب الأجنبي الحق في التقدم بطلب للحصول على الجنسية. يشار إلى أن العد التنازلي لهذه الفترة يبدأ من تاريخ تقديم طلب اللجوء.

من أجل الحصول على جواز سفر فنلندي ، يجب أن يكون مقدم الطلب بالغًا ، وغير مُدان ، وبدون حظر دخول ، ولديه المهارات اللغوية اللازمة ولديه دخل كافٍ.

استنتاج

بالنظر إلى كل ما سبق ، نريد مرة أخرى لفت انتباه القراء إلى النقاط الرئيسية:

• يوجد في فنلندا ثلاثة أنواع من الحماية الدولية: اللجوء والحماية الفرعية وحصص اللاجئين التابعة للمفوضية ؛
• على هذا النحو ، لا يوجد لجوء سياسي في البلاد ، ولكن أحد أسباب منح اللجوء العام هو الاضطهاد لأسباب سياسية ؛
• لا يمكن تقديم طلب اللجوء إلا من أراضي فنلندا ، ولا يمكن إرساله من خلال السفارة أو البريد الإلكتروني أو غير ذلك ؛
• يوفر وضع اللاجئ في الدولة العديد من المزايا: الحق في العيش ، والسكن في مركز استقبال ، والمساعدة الاجتماعية وحتى المزايا ؛
• يُمنح اللاجئ تلقائيًا تصريح إقامة مع الحق في العمل ، والذي بموجبه يمكنه الحصول على إقامة دائمة ودعوة الأقارب إلى البلاد للم شمل الأسرة.