هل الجنسية المزدوجة والمتعددة مسموح بها في الاتحاد الروسي

أصبحت الجنسية المزدوجة في روسيا موضوع نقاش واسع النطاق في عام 1992. غيّر القانون الذي أقره البرلمان بشكل كبير وضع bipatrides في البلاد ، ولكن بعد سنوات عديدة لا يزال هذا الموضوع يثير العديد من الأسئلة.

معلومات عامة

قبل الإجابة على سؤال حول ما إذا كان من الممكن الحصول على جنسيتين في روسيا ، يجب عليك أولاً فهم النظرية.

ثنائية الطباع ، كما تسمى أيضًا الجنسية المزدوجة ، جاءت إلى نظامنا القانوني من القانون الروماني. إنه يحدد موقف الشخص الذي لديه في الوقت نفسه اتصال قانوني مستقر مع دولتين مختلفتين في وقت واحد. ثنائية الطباع لها هيكل قانوني معقد وقد يكون لها أشكال مختلفة من التعبير في بلدان مختلفة. على سبيل المثال ، يخضع تعدد الجنسية في روسيا للإرادة الحصرية للمواطن ، بينما في دول أخرى قد يتطلب ذلك إذنًا من السلطات.

من المفيد أن نفهم على الفور: المواطنة "المزدوجة" و "الثنائية" مفهومان مختلفان. من وجهة نظر قانونية ، فإن وجود جوازات سفر دولتين في وقت واحد لا يسمح بالحديث عن الجنسية المزدوجة. يمكن أن تنشأ فقط إذا كان هناك إطار تعاقدي خاص بين البلدان.

في حالات أخرى ، سيتعين على المواطن أن يقرر أي بلد يختار ومن سيمثله. إذا كان التشريع الوطني لا يحظر الحصول على جواز سفر ثان ، فيتم تطبيق مبدأ (المواطنة) الأصلية النائمة على أي حال.

وفقًا لذلك ، فإن الموضوع ، على الرغم من وجود العديد من جوازات السفر ، تعتبره كل دولة على وجه الحصر مواطنًا لها مع بعض الالتزامات والحقوق المدنية. إذا كانت السلطات على علم بوضعه المدني المزدوج ، فسيكون محدودًا إلى حد ما في صلاحياته. على سبيل المثال ، لا يمكن لمواطن من الاتحاد الروسي الحصول على جنسية دولة أجنبية وفي نفس الوقت يتم انتخابه لعضوية البرلمان. يمارس هذا النهج من قبل معظم الدول التي تعتبر أن ثنائية الأبوية قد شرعت.

ما هي الجنسية المزدوجة

الازدواج يختلف عن تعدد الجنسية. على عكس المبدأ الموصوف أعلاه ، فإن الجنسية المزدوجة ممكنة فقط إذا كان هناك أساس قانوني دولي بين الدول على الاعتراف المتبادل. على سبيل المثال ، الاتفاقية بين بريطانيا العظمى ودول الكومنولث البريطاني التي تربطها بها علاقة تاريخية. الحقيقة هي أن هذه الجنسية المزدوجة ، القائمة على معاهدة ، تفترض مسبقًا اعتراف الدولتين بالوضع المزدوج للمواطن.

وهذا يترتب عليه بعض التبعات القانونية على bipatrid ، والتي تشير إليها الدول المتعاقدة أيضًا في الاتفاقيات. على سبيل المثال ، يمكن إثبات أن حقوقه والتزاماته تنشأ فيما يتعلق بالدولة التي يقيم فيها بشكل دائم.

لذلك ، فإن الإجابة على سؤال ما إذا كانت روسيا تعترف بالجنسية المزدوجة تعتمد على ما إذا كانت لديها معاهدات ذات صلة. سنناقش هذا أدناه.

يمكن أن تنشأ الجنسية المزدوجة أيضًا على أساس التشريعات الوطنية. على سبيل المثال ، في إسبانيا ، ينص القانون صراحة على حق المواطنين في الحصول على جوازات سفر لأمريكا اللاتينية وبعض الدول الأيبيرية ، بالإضافة إلى الدول التي أبرمت معها اتفاقيات.

هل الجنسية الثلاثية مسموح بها

ما إذا كان من الممكن الحصول على ثلاث جنسيات هو سؤال بلاغي. إذا كانت تشريعات الدول لا تحظر الجنسية المزدوجة ولا تنص على عقوبات للبيباتريد ، فيمكن لأي شخص أن يكون مواطنًا في العديد من البلدان كما يشاء. علاوة على ذلك ، سيعتمد وضعها القانوني ، مرة أخرى ، على الاتفاقيات التي أبرمتها الدول.

إذا لم تكن هناك ، فقد تطلب كل من هذه البلدان من bipatrid لأداء الالتزامات المدنية المنصوص عليها في التشريعات الوطنية. على سبيل المثال ، الخدمة في الجيش ودفع الضرائب وما إلى ذلك.

حان الوقت الآن لمعرفة عدد الجنسيات التي يمكنك الحصول عليها في روسيا.

جنسيتان للروس

وفقًا لأحدث البيانات الرسمية ، كان هناك حوالي 6 ملايين bipatrides في روسيا ، بالتوازي مع روسيا ، لديهم جوازات سفر لدول أخرى ، أثناء إقامتهم على الأراضي الروسية. من الصعب التحدث عن أرقام أكثر دقة ، حيث لم يعلن الجميع عن جواز سفرهم الثاني ، والبيانات الخاصة ببيباتريدس الروس الذين يعيشون في الخارج غائبة بشكل عام. هل يخالفون القانون؟

للإجابة الكاملة على سؤال ما إذا كان من الممكن الحصول على جنسية مزدوجة في روسيا ، فن. 62 من الدستور. تنص على أن للروس كل الحق في أن يصبحوا مواطنين في دول أخرى وفقًا للقانون أو الاتفاقية الدولية. حتى إذا حصلوا على شخص أجنبي أصلي لا يتوافق مع القانون أو الاتفاقية ، فلن يترتب على ذلك فقدان الحقوق والالتزامات التي نشأت بالنسبة لأشخاص مثل مواطني روسيا.

يحدد القانون الاتحادي رقم 62 الصادر في 31 مايو 2002 ما إذا كان يمكن أن تكون هناك جنسية مزدوجة في روسيا. وفقا للفن. 6 ФЗ № 62 ، إذا كان التشريع أو الاتفاق الدولي مع الاتحاد الروسي لا ينص على خلاف ذلك ، فإن الدولة تعتبر جواز سفر ثنائي الاتجاه مع جواز سفر روسي من قبل الدولة حصريًا كمواطن روسي - يتم تطبيق مبدأ الشخص الأصلي النائم. يشار أيضًا إلى أن اكتساب الجنسية الأجنبية لا يعني فقدان الجنسية الروسية. أي أن الروس الذين حصلوا على جوازات سفر أجنبية لا يفقدون العلاقات مع روسيا.

يتم توفير إجابة مختلفة على السؤال عما إذا كانت الجنسية المزدوجة محظورة في روسيا للمقيمين المتجنسين في الاتحاد الروسي. وفقا للفقرة الفرعية د) من الفقرة 1 من الفن. 13 من القانون الاتحادي رقم 62 ، الأجانب الذين يرغبون في أن يصبحوا مواطنين في روسيا عن طريق القبول ملزمون بالتخلي عن جوازات السفر الحالية للدول الأخرى. هذا الرفض غير مطلوب إذا كان منصوصًا عليه بموجب اتفاقية دولية أو قانون اتحادي أو كان مستحيلًا لأسباب خارجة عن إرادة الشخص (على سبيل المثال ، إذا كان هذا الرفض غير منصوص عليه في تشريعات دولة أخرى).

وبالتالي ، لن يكون من المفيد الإجابة بشكل لا لبس فيه عما إذا كان مسموحًا بالجنسية المزدوجة في روسيا أم لا - كل هذا يتوقف على إجراءات اكتساب شخص أصلي.

إذا كان جواز السفر الأجنبي هو الثاني لروسي ، فلن يفقد الجنسية الروسية وسيصبح ثنائيًا. في الحالة المعاكسة ، عندما يحصل أجنبي على جواز سفر روسي ، يكون ملزمًا بالتخلي عن جنسية أخرى ، لأنه بموجب القانون لا يمكن أن يكون ثنائيًا.

تذكر أنه لا يمكن الحصول على الجنسية الروسية والمواطنة المزدوجة معها إلا إذا تم الإشارة إليها في القانون أو في معاهدة دولية. في جميع الحالات الأخرى ، يمكن للبيباتريد الحصول على جنسية ثانية فقط ، وليس جنسية مزدوجة. هل لدى الاتحاد الروسي مثل هذه الاتفاقات؟ دعونا نتناول هذا بمزيد من التفصيل.

الاتفاقيات الدولية للاتحاد الروسي بشأن ازدواج الجنسية

لدى روسيا حقًا ممارسة توقيع مثل هذه الاتفاقيات. تم توقيع أول اتفاقية من هذا القبيل في 23 ديسمبر 1993 وحددت الجنسية المزدوجة لروسيا وتركمانستان. سمحت لمئات الآلاف من الروس الذين يعيشون في تركمانستان بأن يكونوا مواطنين في بلدين في وقت واحد.

ومع ذلك ، كانت الوثيقة صالحة تمامًا لمدة تقل عن 10 سنوات. على خلفية تعزيز الآراء القومية في تركمانستان ، في 10 أبريل 2003 ، تم التوقيع على بروتوكول إنهاء الاتفاقية في موسكو. بعد ذلك ، كان على جميع البيباترايد المقيمين في الأراضي التركمانية ، في غضون شهرين ، اختيار مواطنيهم الذين يرغبون في البقاء.

لكن هناك دول أخرى لديها جنسية مزدوجة مع روسيا بالشكل الكلاسيكي. على سبيل المثال ، طاجيكستان. تم التوقيع على اتفاقية تسوية قضايا الازدواجية مع هذه الدولة في 7 سبتمبر 1995 ودخلت حيز التنفيذ في أبريل 1997. وهي اليوم الوثيقة الدولية الصالحة الوحيدة من هذا النوع في الاتحاد الروسي. حدد بعض سمات الوضع القانوني للبيباتريدس.

تنص معاهدة ازدواج الجنسية بين الاتحاد الروسي وطاجيكستان على أن الأشخاص من مواطني هاتين الدولتين يتمتعون في الحال بحقوق والتزامات الدولة التي لديهم إقامة دائمة فيها. أي أن المواطن الروسي الذي يعيش في الأراضي الطاجيكية ويحمل جواز سفر طاجيكي معترف به كمواطن في الاتحاد الروسي ، ولكن لا يمكنه استخدام الحقوق والالتزامات المدنية إلا بموجب تشريعات طاجيكستان. تنطبق قاعدة مماثلة على الطاجيك الذين يعيشون في روسيا والذين حصلوا على جوازات سفر روسية.

لا تسمح تشريعات الترددات الراديوية بشأن ثنائية الزواج لحاملي الجنسية الروسية الطاجيكية بممارسة الحقوق والالتزامات الممنوحة من كلا البلدين في وقت واحد. ومع ذلك ، هذا لا ينطبق على الحماية الدبلوماسية والمحسوبية: يمكن أن يستقبلهم bipatrides من كل بلد يحمل جنسيته ، أينما كانوا. أما بالنسبة للأطفال ، فيكتسبون تلقائيًا شخصًا أصليًا روسيًا طاجيكيًا إذا كان كلا الوالدين يحمل جنسية مزدوجة.

وبالتالي ، فإن طاجيكستان هي المثال الوحيد لبلد يحمل جنسية مزدوجة مع روسيا. أثار الاتحاد الروسي مرارًا وتكرارًا قضية الجنسية المزدوجة مع بيلاروسيا وأوكرانيا ودول أخرى في الفضاء ما بعد الاتحاد السوفيتي ، لكنه لم يأت أبدًا لتوقيع الاتفاقيات ، فقد ظلوا مشاريع. في عام 2021 ، تم الإبلاغ عن إعداد مثل هذا الاتفاق مع أبخازيا المعترف بها جزئيًا.

في أي الحالات يمكن لمواطني الاتحاد الروسي أن يصبحوا بيباتريد؟

بالنظر إلى جميع الميزات المذكورة أعلاه ، يحق لمواطن الاتحاد الروسي الحصول على جنسية مزدوجة ، ولكن فقط مع طاجيكستان. في جميع الحالات الأخرى ، يمكن أن يكون فقط شخصًا أصليًا ثانيًا لن تعترف به روسيا ولن يؤثر على نطاق الحقوق والالتزامات المدنية.

يمكن أن تنشأ جنسية ثانية للروسي في حالات مختلفة:

• عند التجنس في بلد آخر ، إذا كانت تشريعاتها الوطنية لا تتطلب التخلي عن الجنسية الحالية ؛
• عند الولادة من bipatrides أو مواطني ولايات مختلفة ؛
• عند العودة إلى وطن الأجداد (على سبيل المثال ، إلى إسرائيل) ؛
• عند تغيير حدود الدولة (على سبيل المثال ، كما كان الحال في شبه جزيرة القرم في عام 2021 ، عندما حصل القرم على جوازات سفر روسية دون التخلي عن جوازات السفر الأوكرانية) ؛
• إذا كان من المستحيل رفض جواز سفر أجنبي في حالة التجنس في الاتحاد الروسي.

بعد معرفة ما إذا كانت هناك جنسية مزدوجة في روسيا ، نقترح النظر في الميزات التي يجب على جميع bipatrides تذكرها.

تسجيل bipatrides في روسيا

دعونا نذكرك أن الدستور ينص على أن جواز السفر الثاني لا ينتقص من الحقوق والالتزامات المدنية للروسي. لكن في الوقت نفسه ، فإن المشرع متأكد من أن قيمة العلاقات السياسية والقانونية مع روسيا آخذة في التناقص بالنسبة للروس الذين يحملون جوازات سفر أجنبية. يُعتقد أنه إذا حصل مواطن من الاتحاد الروسي على جنسية بلد آخر ، فإن تعبيره عن الإرادة لن يتحدد فقط من قبل الدولة والشعب الروسي ، ولكن أيضًا من خلال المتطلبات التي تنشأ عنه بسبب الانتماء إلى دولة أخرى .

هناك منطق في هذا النهج. على سبيل المثال ، عندما يصبح المواطن الروسي مواطناً للولايات المتحدة ، يقسم الولاء لهذا البلد ، الأمر الذي قد يتعارض مع المصالح الروسية. بالنظر إلى التهديدات الجيوسياسية الحالية ، عدلت روسيا قانون الجنسية المزدوجة في عام 2021. الآن ، وفقا للفقرة 3 من الفن. 6 القانون الاتحادي رقم 62 ، أي روسي أصبح في نفس الوقت مواطنًا لدولة أجنبية ملزم بإبلاغ السلطات الروسية بذلك.

لكن مثل هذا الالتزام لا يُفرض إلا على bipatrides الموجودة على الأراضي الروسية - الأشخاص الذين يقيمون بشكل دائم خارج الاتحاد الروسي هم استثناء وليسوا ملزمين بالقيام بذلك.

هذا لا يعني أنه يجب على المواطنين الحصول على تصريح للحصول على جنسية مزدوجة في الاتحاد الروسي.

الأصل الثاني هو حق للجميع ، ولكن عندما يحصل عليه روسي ، تريد الدولة أن تدرك هذه الحقيقة.

بالإضافة إلى ذلك ، فإن إجراء الإخطار ليس مرهقًا كما قد يبدو للوهلة الأولى.

إرسال إخطار

تلتزم Bipatrid بإخطار سلطات الهجرة الروسية باقتناء أحد السكان الأصليين الأجانب في غضون شهرين من تاريخ الاستحواذ عليها. إذا كان في الخارج في هذا الوقت ، فيجب أن يتم تسجيل جنسية ثانية في روسيا في غضون شهر من لحظة دخول الموضوع إلى الأراضي الروسية.

يتم التسجيل عن طريق تقديم إشعار خاص. تمت الموافقة على استمارة وإجراءات التسجيل وقواعد تقديم مثل هذه الوثيقة بأمر من وزارة الداخلية رقم 267 بتاريخ 03.05. 2021. يجب أن تحتوي على:

• البيانات الشخصية لمقدم الطلب ؛
• مكان إقامته الدائمة ؛
• الجنسية والوثائق المتاحة التي يتم تأكيدها ؛
• أسباب الحصول على جواز سفر ثاني ؛

يتم تقديم الإخطار بالجنسية الثانية ، إلى جانب نسخة من جواز السفر الأجنبي ، إلى القسم الإقليمي للإدارة الرئيسية للشؤون الداخلية بوزارة الشؤون الداخلية (سابقًا FMS) في مكان الإقامة أو الإقامة أو مكان الإقامة. الشخص. يمكن تقديمها من قبل مواطن شخصيًا أو من خلال ممثل قانوني أو وكيل. يمكن تقديم المستندات مباشرة إلى خدمة الترحيل أو إرسالها بالبريد. لا يتم تقديم إشعار عبر الإنترنت ، لأنه في هذه الحالة لن يكون من الممكن التحقق من نسخ المستندات مع الأصول والتحقق من صحة توقيع مقدم الطلب.

المسؤولية عن عدم الإخطار

إذا فات الموعد النهائي لتقديم الإخطار ، فسيقوم المواطن بتقديم معلومات خاطئة أو لن يتم تقديمها بالكامل ، ويخاطر bipatrid بالمسؤولية الإدارية بموجب المادة. 19.8-3 من القانون الإداري. سيقوم موظفو خدمة الهجرة بوضع بروتوكول بشأن الانتهاك ، وبعد ذلك يمكن تغريم المواطن من 500 إلى 1000 روبل.

عواقب إخفاء المعلومات حول وجود جوازي سفر أسوأ بكثير. الأشخاص الذين يرفضون الوفاء بالتزام الإخطار يواجهون مسؤولية جنائية ، وليست إدارية. حسب الفن. 330.2 من القانون الجنائي ، قد يتم تغريم bipatride حتى 200 ألف روبل أو في مبلغ الأجور (أو أي دخل عادي آخر) لمدة تصل إلى 1 سنة. العقوبة البديلة هي العمل الإجباري لمدة تصل إلى 400 ساعة.

نذكرك أن الأشخاص المقيمين بشكل دائم خارج روسيا لن يخضعوا لمثل هذه المسؤولية قبل الوصول إلى الاتحاد الروسي.

قبول bipatrides في الخدمة المدنية

أحد القيود الرئيسية على bipatrides هو حظر الجنسية المزدوجة في روسيا لموظفي الخدمة المدنية. هذا ، إلى حد كبير ، هو السبب الرئيسي الذي يدفع الروس لإرسال إخطارات حول الحصول على جواز سفر ثان.

لذلك ، وفقًا للفقرة الفرعية 7 من البند 16 من القانون الاتحادي رقم 79 الصادر في 27 يوليو 2004 ، فإن وجود جواز سفر دولة أجنبية يمثل عقبة أمام قبول أي شخص في الخدمة المدنية للدولة. وفقا للفقرة 6 من الفن. 16 القانون الاتحادي رقم 79 ، الجنسية المزدوجة في الخدمة المدنية غير مقبول: إذا حصل مواطن على جنسية ثانية ، كونه مسؤولًا بالفعل ، فإنه يخضع للفصل.

لا يُنصح المسؤولون بإخفاء حقيقة اكتساب شخص أجنبي أصلي. نظرًا لطبيعة خدمتهم ، غالبًا ما يخضعون لفحوصات من قبل الأجهزة الأمنية ، وإذا تم الكشف عن حقيقة إخفاء الجنسية المزدوجة ، فلن يفقد المسؤول وظيفته فحسب ، بل سيتم محاكمته أيضًا.

استنتاج

نظرًا لأنه لم يتم التخطيط لإلغاء الجنسية المزدوجة في روسيا في السنوات القادمة ، في الختام ، نقترح تلخيصًا موجزًا ​​لإيجابيات وسلبيات ازدواجية الزواج في اللغة الروسية. الفوائد تشمل:

• الحق في الدخول والإقامة والتوظيف والمزايا الأخرى بدون تأشيرة خارج روسيا ؛
• الحماية الدبلوماسية والرعاية ليس فقط من الاتحاد الروسي ، ولكن أيضًا من دولة أخرى ؛
• الحق في اختيار المواطن الذي يمثله.

ستعتمد أي مزايا أخرى على الجنسية التي سيحصل عليها الروسي في الثانية. الآن السلبيات:

• حظر العمل في الوكالات الحكومية ؛
• الحاجة إلى تقديم إخطار ؛
• ظهور الالتزامات المدنية مباشرة قبل الدولتين.