يعتبر غير مواطني لاتفيا ، وكذلك من مواطني ليتوانيا وإستونيا ، ظاهرة بحر البلطيق البحت. يكمن جوهرها في حقيقة أن جميع سكان الدولة ينقسمون إلى فئتين - مواطنين وغير مواطنين. في الوقت نفسه ، يتم تأكيد الوضع القانوني لكليهما بواسطة جواز السفر. يشهد النقش "nepilsona" على انتماء صاحبها لغير المواطنين.
من يُطلق عليه في لاتفيا "غير المواطنين"
وفقًا لمكتب شؤون المواطنة والهجرة في جمهورية لاتفيا ، اعتبارًا من 1 يناير 2021 ، هناك 224670 شخصًا في الدولة من غير المواطنين (في نفس الوقت ، رقم يوضح عددهم. غير المواطنين كان هناك في لاتفيا في منتصف التسعينيات من القرن الماضي ، تقلبت في المنطقة 730-740 ألف نسمة) ، وهو ما يقرب من 10.7 ٪ من مجموع السكان. يعيش اليوم 5105 من غير المواطنين خارج هذه الولاية.
يصنف قانون 12 أبريل 1995 ، الذي يشير إلى حالة مواطني الاتحاد السوفيتي السابق ، الذين لا ينتمون إلى جنسية لاتفيا أو أي دولة أخرى ، الأشخاص التالية أسماؤهم في هذه الفئة:
- حتى 1 يوليو 1992 ، تم تسجيلهم في أراضي لاتفيا.
- كما تم تسجيل آخر مكان إقامة مسجل قبل التاريخ المحدد في إقليم جمهورية لاتفيا.
- وجدت المحكمة أنه قبل التاريخ المحدد كانوا هم وأطفالهم يقيمون بشكل مستمر لمدة 10 سنوات في هذه الولاية.
في نهاية القرن العشرين ، تم تلقي وضع غير المواطنين بشكل أساسي من قبل الأشخاص الذين انتقلوا إلى الجمهورية من الاتحاد السوفيتي في الفترة من 1940 إلى 1989 ، وكذلك أطفالهم الذين ولدوا قبل 1 يوليو 1992.
تم توزيع عرق غير المواطنين حسب عدد الأشخاص على النحو التالي (بترتيب تنازلي):
- الروس.
- اللاتفيون.
- بيلاروسيا.
- الليتوانيون.
- الأوكرانيون.
- أعمدة؛
- الغجر.
- يهود.
وتتراوح الفئة العمرية لهؤلاء الأشخاص بشكل رئيسي بين 41-60 عامًا.
كان الأساس الأيديولوجي والقانوني لتقسيم سكان البلاد إلى فئتين هو استعادة دولة لاتفيا في نوفمبر 1991 ، والتي كانت استمرارًا للدولة التي توقفت لمدة 50 عامًا. وبناءً على ذلك ، لم يحصل سوى أولئك الذين بقوا هناك حتى عام 1940 وذريتهم على الجنسية اللاتفية.
صدر قانون بهذا الشأن في أكتوبر 1991. على أساسها ، حصل ما يزيد قليلاً عن 700 ألف شخص على وضع "الأشخاص عديمي الجنسية في لاتفيا".
كان المصير الآخر للسكان "غير المعترف بهم" محددًا سلفًا من خلال التاريخ نفسه. بعد انهيار الاتحاد السوفياتي (حتى عام 1995) ، ظل الوضع غير واضح. في تشرين الأول / أكتوبر 1998 ، صدر قانون وسع بشكل كبير قائمة حقوق الأشخاص المنتمين إلى هذه الفئة.
منذ منتصف التسعينيات من القرن الماضي وحتى يومنا هذا ، تم تعديل القانون المنظم للوضع القانوني لغير المواطنين سبع مرات.
ما هي حقوق المواطنين وغير المواطنين
يختلف وضع الشخص غير المواطن في لاتفيا عن الحالة التي يبقى فيها الأشخاص عديمو الجنسية (الأشخاص عديمي الجنسية) في أن الأول لديهم جواز سفر لاتفي أرجواني (بالنسبة للمواطنين يكون أحمر) ويتمتعون بمجموعة أضيق من الحقوق.
في الوقت نفسه ، يتمتع جميع حاملي هذه المستندات تحت الحماية الدبلوماسية للاتفيا في الخارج ، ويحق لهم الإقامة في أراضي الدولة دون التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة.
ينص قانون غير المواطنين على أن الأشخاص من هذه الفئة ليسوا أجانب أو مواطنين أو عديمي الجنسية: إنهم ينتمون إلى مجموعة من سكان البلاد الذين يتمتعون بوضع خاص (هذا الحكم منصوص عليه في قوانين جميع الدول). جمهوريات البلطيق).
من ناحية أخرى ، لا تصنف الأمم المتحدة غير المواطنين كأشخاص مشمولين باتفاقية الوضع القانوني للأشخاص عديمي الجنسية ، ولكنها تأخذهم في الاعتبار في إحصاءاتها الخاصة بالأشخاص عديمي الجنسية.
فيما يتعلق بحقوق المقيمين في لاتفيا بجواز سفر nepilsona ، يمكنك هنا العثور على عدد غير قليل من القيود:
- مدة الخدمة التي جمعوها خارج لاتفيا قبل عام 1990 لا تؤخذ في الاعتبار عند حساب استحقاق المعاش ؛
- إعانات البطالة لهؤلاء الأشخاص ، إذا تم تلقي جزء من التجربة في بلد آخر ، يتم دفعها بحجم أقل من المواطنين ؛
- يمكن للأشخاص الذين يحملون الجنسية اللاتفية زيارة 94 دولة في نظام بدون تأشيرة ، غير المواطنين - 38 دولة فقط ؛
- لا يمنح جواز سفر نيبيلسون الحق في الدراسة في كلية حرس الحدود الحكومية وأكاديمية الشرطة وكلية السلامة من الحرائق ؛
- يمكن أن يفقد المواطن وضعه فقط من خلال إجراء قضائي ، غير مواطن - من خلال إجراء إداري.
بالإضافة إلى ذلك ، لا يحق لفئة المقيمين في الدولة:
- حمل أسلحة نارية
- الخدمة في الجيش ووكالات إنفاذ القانون ؛
- المشاركة في الانتخابات والتصويت ؛
- العمل كمسؤولين وكتاب عدل ومحامين وصيادلة وموظفي مكتب التسجيل.
يمكن العثور على عدد من القيود في حقوق شراء العقارات ، في تسجيل شهادات الخصخصة.
أين يمكن لغير مواطني لاتفيا السفر بدون تأشيرة
بعد انضمام لاتفيا إلى الاتحاد الأوروبي ، تمكن اللاتفيون من السفر بدون تأشيرة لجميع الدول الأعضاء. بدأ الأشخاص الذين ينتمون إلى فئة غير المواطنين في استخدام هذا الامتياز فقط في عام 2007.
البقاء في روسيا بالنسبة لمعظم الأشخاص الذين يحملون جوازات سفر لاتفية أرجوانية بدون تأشيرة. في الجدول ، نقدم إجراءات الإقامة في إقليم أجنبي للدخول بدون تأشيرة إلى بعض الولايات لكل من فئتي المقيمين في جمهورية لاتفيا:
| دولة | قواعد للمواطنين | قواعد لغير المواطنين |
|---|---|---|
| أعضاء الاتحاد الأوروبي | بلا حدود | ما يصل إلى 90 يومًا كل ستة أشهر (في كرواتيا - حتى 90 يومًا في السنة ، إلى المملكة المتحدة وأيرلندا بحاجة إلى تأشيرة). |
| ليختنشتاين | حتى 90 يومًا في السنة | بحاجة الى تأشيرة |
| روسيا | بحاجة الى تأشيرة | ما يصل إلى ثلاثة أشهر كل ستة أشهر |
| أوكرانيا | ما يصل إلى 90 يومًا في نصف عام | بحاجة الى تأشيرة |
| هونج كونج | حوالي 90 يومًا كل 6 أشهر | بحاجة الى تأشيرة |
| إسرائيل | ما يصل إلى ثلاثة أشهر في كل فصل دراسي | بحاجة الى تأشيرة |
| هايتي ، غواتيمالا ، كوستاريكا ، المكسيك | 90 يومًا في نصف عام | دخول التأشيرة فقط |
بالنسبة إلى بلدان أمريكا الجنوبية وأفريقيا ، سيحتاج غير مواطني لاتفيا إلى تصريح تأشيرة ، بينما يمكن للمواطنين البقاء في بعض هذه المناطق في نظام بدون تأشيرة من 30 إلى 180 يومًا.
إجراء التجنس
هناك طريقة واحدة فقط لاستبدال جواز سفر لاتفيا لغير المواطنين بجواز سفر مدني كامل - هذا هو التجنس. تم قبول طلبات هذا الإجراء منذ عام 1995.
في عام 1999 ، تم إجراء تعديل على القانون ، مما سمح لأبناء المرشحين للحالة المدنية في لاتفيا بالحصول عليها دون اجتياز الامتحانات في معرفة لغة الدولة وتاريخها وتشريعاتها. لكن هذا ينطبق فقط على القصر الذين ولدوا بعد أغسطس 1991.
ينص التجنس على:
- أداء قسم الولاء لجمهورية لاتفيا ؛
- دفع رسوم
- اجتياز الامتحان.
يمكن للمتقدمين الحصول على الجنسية بهذه الطريقة في غضون عام واحد ، ولكن في أغلب الأحيان يستغرق الأمر من 7 إلى 8 أشهر.
صعوبات التجنس
السبب الرئيسي لعدم تمكن غالبية المتقدمين من التقنين في لاتفيا هو وجود ما يسمى بنوافذ التجنس. على وجه الخصوص ، نحن نتحدث عن الجزء الأول من المادة 11 من قانون "الأحوال المدنية" ، الذي ينص على عدد من القيود ، وحول الحصص التي تقلل بشكل كبير من عدد المرشحين المحتملين.
لذلك ، لا يمكنهم أن يصبحوا مواطنين في الجمهورية:
- أولئك الذين يشكلون تهديدًا للنظام العام والدولة في البلاد ، واستقلال أراضيها ، وحرمة الدولة. وهذا يشمل المرشحين الذين عارضوا استقلال لاتفيا ، بعد مايو 1990 نشروا أفكار الشوفينية والفاشية والشيوعية والاشتراكية القومية والتحريض على التعصب العنصري أو القومي.تعتبر المجموعة المنفصلة أفرادًا مرتبطين بالجماعات الإرهابية أو غسيل الأموال.
- أولئك الذين يؤدون الخدمة العسكرية في بلدان أخرى دون موافقة مجلس وزراء لاتفيا.
- أولئك الذين اختاروا لاتفيا بعد يونيو 1940 كمكان إقامة بعد تسريحهم من القوات المسلحة للاتحاد السوفيتي أو الاتحاد الروسي ، إذا لم تكن أراضي لاتفيا مكان إقامتهم الدائمة وقت التجنيد فيها. لا ينطبق هذا القيد على أولئك الذين تزوجوا من مواطن لاتفي أو مواطنين سابقين لجمهوريات البلطيق الأخرى لأكثر من 10 سنوات.
- أولئك الذين أدوا وظائف المخبرين أو الوكلاء أو العاملين في KGB لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وكذلك الخدمات الأمنية في الدول الأخرى ، التي أدينوا بسببها في لاتفيا أو في بلدان أخرى.
قبل عدة سنوات ، أجرى مجلس الجنسية دراسة ووجد أن الأسباب الرئيسية لرفض غير المواطنين السير في طريق المواطنة هي:
- الاقتناع بحقهم في التمتع بوضع المواطن - 34.2٪ ؛
- مستوى غير كاف من الكفاءة في لغة الدولة - 23.2٪ ؛
- الحاجة لاجتياز امتحان تاريخ الدولة - 20.5٪ ؛
- انخفاض تكاليف إصدار التأشيرات لعدد من البلدان ، بما في ذلك الاتحاد الروسي - 20.2٪ ؛
- مبلغ الرسوم التي يجب دفعها عند منح الجنسية هو 20.22٪.
عدم الرغبة في الخدمة في الجيش اللاتفي ، الافتقار إلى الحافز ، العمر (يجد كبار السن صعوبة في تنفيذ هذا الإجراء ، لذلك يفضلون رفضه). ولكن حتى على الرغم من ذلك ، فإن حوالي ألف شخص ينتقلون سنويًا إلى فئة المواطنين.
النتائج
يعتبر غير مواطني جمهورية لاتفيا فئة منفصلة من الأشخاص الذين لا يمكن تصنيفهم كمواطنين أو أجانب أو عديمي الجنسية. نشأت نتيجة لاستعادة البلاد كيانها كدولة في عام 1991.
يبلغ عدد السكان الذين يتمتعون بهذا الوضع اليوم ما يقرب من 11 ٪ من سكان البلاد. يعيش معظمهم في مدن كبيرة - ريغا ، جورمالا.
ينص قانون جمهورية لاتفيا على إجراء لغير المواطنين للحصول على حالة مدنية كاملة ، ولكن ليس كل منهم يعتبر ذلك ضروريًا لأنفسهم.
