لطالما ارتبط شعبي الاتحاد الروسي وأوزبكستان بعلاقات ودية. لم يؤدي انهيار الاتحاد السوفيتي إلى تمزيقهم ، بل وصل بهم إلى مستوى ما بين الدول. جاء الآلاف من مواطني أوزبكستان بحثًا عن حياة أفضل إلى الاتحاد الروسي للعمل ، وبقي الكثير منهم لفترة طويلة ، وحصلوا على الجنسية الروسية ، دون التخلي عن الأوزبكيين. أصبحت هذه الحقيقة سبب ظهور حالات الصراع. المشكلة هي أن أوزبكستان وروسيا لا تعترفان بالجنسية المزدوجة ، ولم يتم التوصل إلى اتفاق بشأن هذه القضية بينهما. لكن هل من الممكن الحصول على جواز سفر ثاني لروسيا أو أوزبكستان دون التخلي عن جواز سفرك؟
الجنسية المزدوجة: الإيجابيات والسلبيات
لا يعني وضع bipatrid أو الشخص ذو الجنسية المزدوجة فقط فرصة التمتع بالمزايا في بلدين ، ولكن أيضًا بعض القيود المفروضة على الحقوق (في التوظيف والمشاركة في الانتخابات السياسية). للاعتراف بهذا الوضع ، فإن الاتفاق بين الدولتين ضروري ، لأننا نتحدث عن أشياء مهمة مثل دفع الضرائب للميزانية والخدمة في القوات المسلحة.
الوضع مع الأصل المزدوج ليس بهذه البساطة. عدد من الدول - ليتوانيا وإستونيا والنمسا والصين وأوزبكستان وغيرها - لديها موقف سلبي تجاه الجنسية المزدوجة ، معتبرة ذلك انتهاكًا للحقوق المدنية للبيباتريد ، في محاولة لتجنب الوفاء بواجبهم المدني. لدى دول أخرى - أستراليا وبريطانيا العظمى وأيرلندا - وجهة نظر إيجابية حول تعدد الجنسية. من بين الحجج لـ: القدرة على جذب المتخصصين المؤهلين تأهيلا عاليا ، والاستثمارات ، والأفكار التجارية.
القواعد التشريعية لجمهورية أوزبكستان
يتم تنظيم قضايا الجنسية في جمهورية أوزبكستان (RU) بموجب قانون "جنسية جمهورية أوزبكستان" ، المعتمد في عام 1992 والمعدل بشكل طفيف في عام 2016.
يتسم التشريع الأوزبكي بموقف سلبي للغاية تجاه كل من الجنسية المتعددة بشكل عام والجنسية المزدوجة على وجه الخصوص. عندما سئل عما إذا كان يسمح بالجنسية المزدوجة لمواطني أوزبكستان ، فإن Art. ينص القانون رقم 10 من قانون "جنسية جمهورية أوزبكستان" بوضوح على ما يلي: لا يحق للمواطنين الأوزبكيين امتلاك جنسية أي دولة أخرى.
بالإضافة إلى اكتساب مواطن ثانٍ ، من بين الأسباب التي يمكن أن تؤدي إلى فقدان الجنسية الأوزبكية ، الإشارة إلى:
- الخدمة في الجيش والشرطة وسلطات دولة أجنبية ؛
- العيش في بلد آخر دون أن يكون مسجلاً في قنصلية (بدون سبب وجيه) لمدة ثلاث سنوات ؛
- الأنشطة لصالح الدول الأجنبية التي أضرت بأوزبكستان.
في حالة قبول جنسية أخرى في غضون 30 يومًا ، من الضروري إعلان ذلك لقنصلية جمهورية أوزبكستان. ومع ذلك ، فإن بيان واحد لن يكون كافيا. ينص القانون على اتخاذ القرار النهائي بشأن الدولة التي يريد مقدم الطلب أن يكون مواطناً فيها.
إذا لم يتم الاختيار لصالح أوزبكستان ، فسيحتاج هؤلاء الأشخاص إلى إضفاء الطابع الرسمي على الانسحاب من وضعهم القانوني السابق. النقطة الأخيرة يحددها رئيس أوزبكستان ، الذي يوقع مرسومًا شخصيًا بشأن فقدان الجنسية.
حقيقة مثيرة للاهتمام. يتم استقبال معظم هجرة اليد العاملة من أوزبكستان بالتساوي من قبل الاتحاد الروسي وكازاخستان (حوالي 47-48٪ لكل منهما). يذهب باقي الأوزبك للعمل في دول أجنبية.
بناء على مرسوم رئيس جمهورية أوزبكستان رقم 4990 بتاريخ 17.03. في عام 2021 ، تعد لجنة قضايا المواطنة قرارًا بشأن التجريد من الجنسية الأوزبكية ، والذي يجب أن يقدم رأيًا مسببًا.
يجب على مقدم الطلب إرفاق طلب ونسخة من جواز السفر المدني (من نسختين) ، وسيرة ذاتية ، واستمارة طلب ، وإيصال دفع الرسوم القنصلية (110 دولارات).
عند النظر في وثائق مقدم الطلب للحرمان من الجنسية ، حقائق مثل:
- الالتزامات المدنية أو الممتلكات التي لم يتم الوفاء بها تجاه RU ؛
- مطلوب أو قيد التحقيق ؛
- تنفيذ حكم قضائي وقضاء العقوبة ؛
- الإضرار بأمن دولة أوزبكستان في حالة الحرمان من الجنسية.
يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه طوال هذا الوقت ، وحتى صدور المرسوم الرئاسي ، سيتم اعتبار مقدم الطلب من السكان الأصليين في أوزبكستان.
وفقًا للإصدار الأخير من قانون "جنسية جمهورية أوزبكستان" ، إذا كان مواطن أوزبكستان يعيش في الخارج لفترة طويلة ، ولكن في نفس الوقت مسجل في السجل القنصلي لجمهورية أوزبكستان في بلد الإقامة ، هذه الحقيقة لا تحرمه من جواز سفره الأوزبكي (المادة 7).
وبالتالي ، فإن الاستنتاج بشأن ما إذا كان من الممكن الحصول على جنسية مزدوجة في أوزبكستان هو استنتاج سلبي: تشريع الجمهورية لا يوفر مثل هذه الفرصة.
الجنسية الثانية في أوزبكستان: ما هي العقوبة
بالنسبة للمواطنين الأوزبكيين الذين لديهم جواز سفر ثان ، هناك خطر كبير من التعرض للملاحقة الإدارية والجنائية. لا يهم نوع الوثيقة التي ستكون (أو عدة) - في المجال القانوني الأوزبكي ، يعتبر جواز سفر أوزبكستان فقط صالحًا.
إذا كان مواطن الجمهورية الذي يعيش خارج حدودها لا يفي بالمتطلبات المحددة (التسجيل في القنصلية أو تقديم طلب التجريد من الجنسية) ، فقد يواجه مشاكل عند عبور حدود الدولة. على الرغم من عدم وجود عقوبة مباشرة على ازدواج الجنسية في أوزبكستان ، فإن عدم وجود شهادة من السفارة أو ملصق في جواز السفر يهدد بالتدابير الإدارية:
- فرض غرامة تتراوح من مرة إلى ثلاثة أضعاف الحد الأدنى للأجور لعدم تقديم المستندات اللازمة لحرس الحدود (المادة 196-1 من القانون الإداري لجمهورية أوزبكستان) ؛
- عقوبة مماثلة للعيش دون مراعاة مكان الإقامة (المادة 223 من القانون الإداري لجمهورية أوزبكستان) ؛
- غرامة تتراوح من مرة إلى خمسة أضعاف الحد الأدنى للأجور لمخالفة الإجراءات المعمول بها لمعالجة وثائق السفر إلى الخارج ودخول الجمهورية (المادة 226 من القانون الإداري لجمهورية أوزبكستان).
يتم توفير مسؤولية أكثر جدية عن طريق الفن. 223 من القانون الجنائي لجمهورية أوزبكستان - "السفر غير القانوني إلى الخارج أو الدخول غير القانوني إلى جمهورية أوزبكستان": غرامة تتراوح من 200 إلى 400 من الحد الأدنى للأجور أو تقييد / سجن لمدة تتراوح بين ثلاث وخمس سنوات. بالمناسبة ، طوال عام 2021 ، سيكون الحد الأدنى للأجور الشهرية في أوزبكستان 172،240 سوم (21 دولارًا و 40 سنتًا أمريكيًا).
القوانين الروسية المتعلقة بالجنسية المتعددة والمزدوجة
القوانين الروسية أكثر ليبرالية من القوانين الأوزبكية. قانون الاتحاد الروسي رقم 62-FZ المؤرخ 31 مايو 2002 "بشأن الجنسية الروسية" لا يقيد اختيار الروس ويمنحهم الحق في حمل جوازات سفر دول أخرى دون فقدان جنسيتهم لصالح الاتحاد الروسي (ولكن هذا صحيح لا bipatrism). الشرط الأساسي هو إبلاغ سلطات الهجرة في الاتحاد الروسي بالجنسية الثانية أو الجنسية المتعددة.
لا يعترف التشريع الروسي بالأصل المزدوج إلا إذا تم إبرام اتفاق حكومي دولي بين الاتحاد الروسي ودولة أخرى. يتمتع Bipatrides بفرصة التمتع بجميع الحقوق تقريبًا وأداء الواجبات المدنية في بلد إقامتهم الدائمة. في الوقت الحالي ، هناك اتفاق واحد فقط ساري المفعول - بين الاتحاد الروسي وطاجيكستان (القانون الاتحادي رقم 152-ФЗ المؤرخ 15 كانون الأول / ديسمبر 1996 "بشأن التصديق على الاتفاقية بين الاتحاد الروسي وجمهورية طاجيكستان بشأن تسوية القضايا الجنسية المزدوجة ").
كيفية تغيير الجنسية الروسية إلى الأوزبكية
إن تغيير الجنسية الروسية إلى الأوزبكية ليس متكررًا وواسع الانتشار ، بل على العكس من ذلك ، التغيير من الأوزبكية إلى الروسية. المادة 19 من قانون الاتحاد الروسي رقم 62-FZ والفقرة 24 من اللوائح المتعلقة بإجراءات النظر في قضايا المواطنة في الاتحاد الروسي (مرسوم رئيس الاتحاد الروسي رقم 1325 بتاريخ 14 نوفمبر 2002) يصف خوارزمية مفصلة لكيفية التصرف إذا كان المرء يرغب في تغيير الجنسية.
يمكن العثور على مزيد من المعلومات حول إجراءات التخلي عن الجنسية الروسية في مقال "التخلي عن الجنسية الروسية".
جميع الفروق الدقيقة في الحصول على جنسية أوزبكستان موضحة في الفصل الثاني من قانون "جنسية جمهورية أوزبكستان". الشروط الرئيسية لمزيد من العملية هي رفض جواز السفر السابق والإقامة الدائمة على أراضي الجمهورية لمدة خمس سنوات (باستثناء أولئك الذين ولدوا في أوزبكستان وأثبتوا أن أقاربهم من مواطني جمهورية أوزبكستان).
تلخيص لما سبق
يؤدي عدم وجود اتفاقية بشأن ازدواج الجنسية إلى تعقيد خطير لحياة الآلاف من المقيمين الأوزبكيين الذين يعيشون في الاتحاد الروسي ، وكثير منهم حصلوا على جوازات سفر روسية. يحظر تشريع جمهورية أوزبكستان بشكل قاطع الجمع بين السكان الأصليين الأوزبكيين والجنسية المزدوجة أو المتعددة. المخرج الشرعي هو رفض جواز السفر الأوزبكي.
تعتبر شهادة التخلي عن الجنسية المقدمة إلى رئيس جمهورية أوزبكستان بمثابة المبرر الوحيد لدخول الجمهورية بجواز سفر أجنبي. بغض النظر عن وقت مغادرة الشخص أوزبكستان ، دون التماس لحرمانه من الجنسية ، لا يزال يعتبر مواطنًا في جمهورية أوزبكستان. يجب أن تكون مستعدًا لحقيقة أن انتظار الإذن بالانسحاب من الجنسية الأوزبكية قد يستمر لعدة سنوات.
