السؤال عما إذا كان هناك فساد في ألمانيا لا معنى له ، لأن الإجابة معروفة جيدًا: حتى في أكثر دول العالم ديمقراطية ، يمكنك مواجهة مظاهره. أظهرت الممارسة أن مخططات الفساد تحدث في مختلف قطاعات ومجالات الحياة في البلاد. لذلك ، يجب على مواطني الاتحاد الروسي الذين يقررون الانتقال للعيش في ألمانيا أن يعرفوا ما الذي ينتظرهم: ما هو حجم انتشار الفساد ، وما هي المكانة التي تحتلها هذه الظاهرة في حياة المواطنين الألمان ، وكيفية التعامل معها ، ومدى نجاح ذلك. سيكون النضال.
الفساد في ألمانيا: التعريف والتوزيع
يُعرَّف الفساد في ألمانيا بأنه الاستخدام الإجرامي للسلطات الرسمية في الحكومة أو الاقتصاد أو السياسة أو المنظمات غير الحكومية لانتزاع منافع مادية أو غير مادية دون أسس قانونية.
يصنف قانون العقوبات الألماني بوضوح ممارسات الفساد ويجسدها:
- منح وتلقي الرشاوى من قبل نواب من مختلف المستويات ، بما في ذلك ما يتعلق بالناخبين - §108e من القانون الجنائي لجمهورية ألمانيا الاتحادية ؛
- تقديم الرشاوى وتلقيها في التجارة ، بما في ذلك التأثير على المنافسة - §299 ، §300 ؛
- أنشطة الفساد "السلبية": اكتساب ربح غير قانوني وتلقي رشوة - §331 ، §332 ؛
- أنشطة الفساد "النشطة": ضمان الربح غير المشروع والرشوة - §333-335 ؛
- تقاعس المسؤول عن أداء واجباته الرسمية - §336.
الفساد في ألمانيا ليس مؤسسياً ولا منهجياً. يمكنك العيش هنا لأكثر من عام واحد ولا تصادف أبدًا مظاهره: لا أحد يبتز المال للحصول على شهادات "مزورة" وعلامات مدرسية وما إلى ذلك.
تشير إحصاءات الفساد إلى انتشار الفساد البيروقراطي (على الرغم من حقيقة أن الدولة توفر للمسؤولين ضمانات اجتماعية للخدمة الموالية) وأن ممارسات الفساد في الأعمال التجارية أكثر انتشارًا.
في نهاية عام 2021 ، احتلت ألمانيا المرتبة 12 على مستوى العالم من بين 180 دولة من حيث مؤشر مدركات الفساد.
أجريت الدراسة على مقياس من 100 نقطة من قبل منظمة الشفافية الدولية غير الحكومية (TI).
محاربة الفساد: أفضل الممارسات في السياق الألماني
المعركة الناجحة ضد الفساد ممكنة وتعتمد على العديد من العوامل. على الرغم من حقيقة أن تدابير مكافحة الفساد في ألمانيا ليست وحشية كما هو الحال ، على سبيل المثال ، في الصين ، حيث يتم إطلاق النار على المسؤولين الفاسدين ، فقد حقق الألمان نجاحًا كبيرًا في مواجهتها.
في عام 1997 ، دخلت جمهورية ألمانيا الاتحادية حيز التنفيذ "قانون مكافحة الفساد" ، وأدخلت التعديلات المناسبة على القانون الجنائي. في 17 يونيو 1998 صدر توجيه من الحكومة الفيدرالية بشأن مكافحة الفساد في الحكومة ، تم على أساسه اعتماد قوانين تشريعية في الولايات الفيدرالية لمواجهة هذه الظاهرة ، وتم إنشاء هيئات خاصة للتحقيق في جرائم الفساد في دوائر الشرطة. .
اكتسبت الإجراءات الفاسدة في أوروبا أشكالاً "حضارية": استخدام المؤسسات الخيرية لتحويل الأموال ، والتشجيع الخفي لموظفي الخدمة المدنية للضغط على المصالح في شكل تقديم الخدمات ، والمبالغة في تسعير العقود.
طورت العدالة الألمانية أساليب فعالة لمكافحة مختلف مخططات الفساد من خلال نهج مختلف لموضوع الجريمة.
تشمل مكافحة الفساد مجموعة كاملة من التدابير. هذه أنواع مختلفة من العقوبة:
- السجن - من ستة أشهر إلى عشر سنوات (حسب خطورة الجريمة) ، والحرمان من الحق في شغل مناصب معينة - §358 من القانون الجنائي ؛
- مصادرة ممتلكات الجاني التي تم الحصول عليها بوسائل غير شريفة لصالح الدولة - §73 من قانون العقوبات. هذا النوع من العقوبات هو الأكثر انتشارًا في ألمانيا. المصادرة تحول الممتلكات غير المشروعة إلى منفعة عامة ، وتعيد العدالة الاجتماعية ، دون عزل الجاني. يتلقى المواطنون "غير المستقرين" إشارة إلى أن العقوبة حتمية ، وأن الجاذبية الاقتصادية للجريمة هي صفر ؛
- غرامات وكفالة عالية بشكل غير متناسب فيما يتعلق بمبلغ المطالبة. يخاطر الجاني بخسارة أكثر بكثير مما سيكسبه نتيجة ممارسات الفساد.
يُعاقب المجرمون أيضًا بشكل غير مباشر - يتم استخدام عامل عدم رجوع العواقب: يتم إدخال جميع البيانات حول الشخص الذي ارتكب الجريمة في قواعد بيانات مختلفة ، مما يضر بنقاء السجل الائتماني ، ويلغي السيرة الذاتية عند البحث عن وظيفة.
المكون التالي لمجموعة الإجراءات هو إنشاء خطوط هاتفية وخطوط مساعدة "ساخنة" ، ودعم الرسائل المجهولة من المواطنين الألمان حول أعمال الفساد التي يتم ملاحظتها. الإعفاء من المسؤولية الجنائية ممكن فقط رهنا برفض الإجراءات غير القانونية في الوقت المناسب وإخطار السلطات المختصة.
يولى اهتمام خاص لتدابير منع الفساد:
- تنظيم مناقشات عامة بمشاركة المسؤولين الحكوميين والأحزاب السياسية ؛
- تحديد مجموعة المواقف الأكثر عرضة لإغراءات الفساد ؛
- تعزيز الرقابة والإشراف داخل الأقسام ؛
- التناوب المستمر للموظفين ؛
- تنظيم أسئلة قبول الهدايا ؛
- تحسين المؤهلات القانونية للموظفين
- تقييد الجمع بين الخدمة المدنية والنشاط التجاري ؛
- المناقصات الإجبارية لتوزيع الأوامر الحكومية.
يجب على الأشخاص الذين شغلوا مناصب حكومية عالية ، بعد انتهاء خدمتهم المدنية ، الحصول على إذن حكومي مناسب لممارسة الأنشطة التجارية ، وإلا فقد يتم تصنيف أفعالهم على أنها فاسدة.
وتعوض الدولة من جهتها جميع القيود والمتطلبات المتزايدة لموظفيها ذوي الرواتب المرتفعة والمدفوعات المختلفة والنمو الوظيفي والمعاش التقاعدي المرتفع والمزايا الأخرى.
حقيقة مثيرة للاهتمام. أصبح المستشار الحديدي أوتو فون بسمارك مؤسس الخزائن "السوداء" السرية في ألمانيا. وبدلاً من دفع "تعويض" 48 مليون ثالر للملك جورج الخامس ، أسس المستشار "صندوق Welf" السري ، وهو المال الذي استخدم منه لرشوة الصحافة الألمانية. بدأ الصحفيون المرشوون يطلق عليهم "الزواحف" ، والمؤسسة - "الزواحف".
فضائح الفساد في ألمانيا
على الرغم من حقيقة أنه بفضل التدابير التي اتخذتها حكومة جمهورية ألمانيا الاتحادية والولايات الفيدرالية ، فإن نشاط الفساد للغالبية العظمى من المسؤولين منخفض للغاية ، إلا أن ألمانيا تهتز باستمرار بسبب الفضائح البارزة المرتبطة في المقام الأول بكبار المسؤولين وكبار المديرين في البلاد.
من أشهرها:
- "Flicka scam" 1975-1981 ، تم خلالها إعفاء شركة Flicka من دفع ضرائب بقيمة مليار مارك ، وقدمت تبرعات بشكل غير قانوني إلى أموال الحزب ؛
- قضية رئيس الوزراء البافاري ماكس ستريبيل في عام 1993 ، عندما تم تسليم أمر دفاعي إلى شركة تصنيع طائرات من صديق لستريبل مقابل مكافأة مالية ؛
- "الخزينة السوداء" لهيلموت كول في عام 1999 ، عندما ثبت أن المستشار الفيدرالي لألمانيا قبل التبرعات غير القانونية لخزينة حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي ؛
- "فساد العلامة التجارية". بالنسبة للرشاوى في روسيا ونيجيريا وتركيا وإيطاليا وفيتنام وليتوانيا ودول أخرى ، كان اهتمام شركة سيمنز في منتصف التسعينيات ، في 2005 و 2006 و 2008. بغرامة قدرها ملياري يورو. وغرمت شركات السيارات "مان" و "دايملر" و "فولكس فاجن" لرشوة ممثلي السلطات مقابل عقود مربحة.
غالبًا ما يُشار إلى إحجام البوندستاغ عن التصديق على اتفاقية مجلس أوروبا للقانون الجنائي والمدني لعام 1999 بشأن الفساد واتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد ، التي وقعتها ألمانيا في عام 2003 ، كأسباب لمثل هذه الظواهر. كما ينتقدون ممارسة "العفو المالي" بعد خمس سنوات من ارتكاب جريمة اقتصادية ، والسماح للأحزاب السياسية بعدم حساب مساهمات الكفالة التي تقل عن 50 ألف يورو.
ونتيجة لذلك - احتلت حالات "مطار برلين" و "بير شتاينبروك" مكانة خاصة في توجيه اللوم والنقد العادل من شركاء الاتحاد الأوروبي والمجتمع الدولي ، فضلًا عن الفضائح الجديدة.
مطار ويلي براندت في برلين - "البناء طويل الأمد" لهذا القرن
احتاجت عاصمة ألمانيا الموحدة إلى مطار جديد ليحل محل المطارات الثلاثة القديمة (شونيفيلد ، وتمبلهوف ، وتيجيل). كان من المقرر أن يصبح المطار المحوري الحديث الجديد بحمل سنوي قدره 47 مليون مسافر أكبر مطار في العالم ، بمساحة 1.5 ألف هكتار.
وعلى الرغم من اكتمال المشروع على الفور ، إلا أن مزيدًا من تنفيذه بدأ يتعطل باستمرار: فقط الموافقة على المشروع استمرت أكثر من 10 سنوات ، ناهيك عن البحث عن التمويل واختيار شركات البناء.
بدأ البناء في سبتمبر 2006. تم تأجيل مواعيد تشغيل المطار باستمرار: إلى خريف 2010 ، يونيو 2012 ، أبريل 2013 ، خريف 2013 ... اليوم ، أكتوبر 2021 يسمى الموعد النهائي لاستكمال البناء.
وكان كل تأجيل مصحوبًا بزيادة في تكاليف البناء - من 1.7 مليار يورو في البداية إلى 6.6 مليار يورو حاليًا. خلال هذا الوقت ، أصبحت الخطة المعمارية قديمة جدًا: مناطق مناولة الأمتعة وصالات الركاب أصغر من أن تتكيف مع تدفق الركاب ، وتعاني البنية التحتية للمطار من مشاكل خطيرة في الأسلاك وأنظمة إطفاء الحريق ومخارج الطوارئ.
أجرى صحفيو صحيفة بيلد دراسة أظهرت أن أموال دافعي الضرائب الألمان قد هبت في مهب الريح ، وأن عنصر الفساد يبلغ حوالي 3 مليارات يورو ، والدور الرئيسي في ذلك يلعبه بلدية برلين ، رئيس وزراء براندنبورغ. والحكومة الفيدرالية للبلاد.
لقد مرت الشركة المشغلة FBB بالفعل بالعديد من التغييرات في المديرين ، في حين أن الأسباب الرسمية للتأخير في البناء هي الصعوبات الفنية والأعطال ، فضلاً عن نقص الأموال.
بير شتاينبروك: قضية الإتاوات
أصبح وزير المالية الألماني السابق في حكومة أنجيلا ميركل ونائب رئيس الحزب الديمقراطي الاشتراكي بير شتاينبروك "مشهورًا" في عام 2021 لاتصالاته الوثيقة بالدوائر المالية. ممول سابق ، عضو في البوندستاغ ، بدلاً من المشاركة في الجلسات البرلمانية ، كان يحاضر بانتظام في العديد من البنوك وشركات التأمين ، ويتلقى أكثر من سبعة آلاف يورو شهريًا مقابل ذلك كدفعة للأنشطة الإضافية لنواب البوندستاغ. لذلك ، خلال 2009-2012. بالإضافة إلى ذلك ، "حصل" شتاينبروك على أكثر من مليون و 250 ألف يورو.
رفض المسؤول الكشف عن بيانات عن أرباحه الإضافية ولجأ إلى خدعة - حول دخله غير القانوني إلى زوجته. في عام 2021 ، بعد هزيمة ميركل في الانتخابات ، ترك بير شتاينبروك السياسات الكبيرة وتولى الأنشطة المالية في أحد البنوك الهولندية.
دعونا نلخص
على الرغم من أن ألمانيا من بين دول العالم الأقل انتشارًا للفساد ، إلا أن هذه الظاهرة أصبحت مشكلة خطيرة للدولة الألمانية. ونحن لا نتحدث عن الصناعات ذات الدخل المنخفض التي يتعامل معها المواطنون الألمان في الحياة اليومية ، ولكن عن ما يسمى بالفساد الكبير.
يتزايد عدد فضائح الفساد التي يتورط فيها مسؤولون رفيعو المستوى وممثلو أعلى سلطة الدولة كل عام وتثير اهتمامًا متزايدًا واهتمامًا عامًا وثيقًا بأنشطة مكافحة الفساد ، لا سيما في الاقتصاد والسياسة.
في السنوات الأخيرة ، أصبحت أكثر الوسائل فعالية لمكافحة الفساد هي تشديد التشريعات الجنائية ، فضلاً عن إجراء مناقشات يمكن خلالها لكل مواطن ألماني التأكد من أن ممثلي الهياكل الحكومية ليسوا فاسدين.
